公職人員受賄法律風(fēng)險(xiǎn)防范指南

發(fā)布時(shí)間:2018/11/9瀏覽:0

“唱著草鞋覓鐵鞋,脫掉草鞋換皮鞋,踏破舊鞋得錦繡,換上新鞋成囚徒?!弊骷叶〗菰诜锤o(jì)實(shí)文學(xué)《追問(wèn)》中講了一個(gè)關(guān)于“鞋子”的順口溜,鞋子背后就是一個(gè)官員從貧寒中崛起、在受賄中墜落的過(guò)程。


官員受賄的歷史變幻著面貌,在反復(fù)重演。本文以案說(shuō)法,厘清受賄的類型,揭示其中的風(fēng)險(xiǎn),希望對(duì)公職人員有所警醒,有所幫助。


(圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò))

賄賂犯罪中收受的“財(cái)物”,包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等,以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額,以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。


除了直接收受財(cái)物,受賄類型還分為交易型受賄、干股型受賄、合作投資型受賄、委托理財(cái)型受賄、賭博型受賄、特定關(guān)系人受賄等。


一、交易型受賄


【案例】


2015年4月7日,山東煙臺(tái)市中級(jí)法院公開(kāi)宣判南京市人民政府原市長(zhǎng)季建業(yè)受賄案,認(rèn)定被告人季建業(yè)犯受賄罪,判處有期徒刑15年,并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)200萬(wàn)元。經(jīng)審理查明,1999年底至2012年9月,季建業(yè)本人或者通過(guò)其特定關(guān)系人,接受他人提供的裝修,低價(jià)購(gòu)買別墅、墓地等方式,先后21次非法收受徐某、張某、朱某等7人給予的財(cái)物,共計(jì)折合人民幣1132萬(wàn)余元。


其中,1995年2月至2011年9月,季建業(yè)先后利用擔(dān)任吳縣縣委副書(shū)記、南京市市長(zhǎng)的職務(wù)便利,接受蘇州市吳中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記張某的請(qǐng)托,為其謀取利益,2010年6月,季建業(yè)通過(guò)張學(xué)仁,以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格在吳中區(qū)旺山墓區(qū)購(gòu)買墓地一塊,獲取差價(jià)收益人民幣50萬(wàn)余元。據(jù)媒體報(bào)道,153平方米的墓地,季建業(yè)僅交了2萬(wàn)元。


【法條】


根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,以下列交易形式收受請(qǐng)托人財(cái)物的,以受賄論處:

(1)以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買房屋、汽車等物品的;

(2)以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車等物品的;

(3)以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的。

受賄數(shù)額按照交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額計(jì)算。

前款所列市場(chǎng)價(jià)格包括商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的不針對(duì)特定人的最低優(yōu)惠價(jià)格。

根據(jù)商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件,以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買商品的,不屬于受賄。


風(fēng)險(xiǎn)提示


1、等價(jià)有償?shù)墓皆瓌t,是財(cái)產(chǎn)性民事活動(dòng)中交易雙方自覺(jué)遵守的原則。國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,為請(qǐng)托人謀取利益,主動(dòng)提出或者應(yīng)允以低買高賣的形式,與請(qǐng)托人進(jìn)行非正常的大宗貴重商品交易,比如房屋、汽車,從中賺取差價(jià)且數(shù)額較大。這種以交易形式掩蓋非法收受賄賂的行為定性為交易型受賄。太低的價(jià)格購(gòu)買物品,太高的價(jià)格出售物品,背后可能就是錢(qián)權(quán)交易。


2、如果優(yōu)惠條件是商家事先設(shè)定的、針對(duì)社會(huì)不特定人的,那么不屬于受賄。“不特定”不等于“面向社會(huì)公眾”,如將優(yōu)惠范圍劃定為本單位員工,甚至是面向“本市所有機(jī)關(guān)工作人員”這種“定向優(yōu)惠”,按照現(xiàn)行法律都不屬于受賄。如果以公權(quán)力為交換條件,參與商家為其特設(shè)的優(yōu)惠條件,則屬于交易型受賄。


二、干股型受賄


【案例】


1999年至2017年間,黃某利用擔(dān)任江蘇泰州市公路管理處處長(zhǎng)助理、副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、泰州市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)、泰州市泰政交通投資有限公司董事長(zhǎng)、泰州市交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)等職務(wù)的便利,在工程承接、工程款撥付等方面為上海某公司南京分公司等單位和個(gè)人謀取利益,在其家中、辦公室等地,先后索取或收受上述有關(guān)單位負(fù)責(zé)人楊某等人所送的財(cái)物總計(jì)價(jià)值人民幣223萬(wàn)余元,包括價(jià)值25萬(wàn)余元的泰州市某工程監(jiān)理有限公司49%的股份。


法院認(rèn)為,周某提議成立某工程監(jiān)理公司,由黃某關(guān)照公司業(yè)務(wù),其送新成立公司49%股份給黃某的主觀故意明確,黃某也欣然同意,并積極為公司起名字,以楊某的弟媳吳某的名義代持股份。在2004年某工程監(jiān)理公司注冊(cè)成立后,黃某收受凱達(dá)公司股份的行為已經(jīng)完成,雖尚未實(shí)際參與公司分紅,并不影響對(duì)其受賄犯罪的認(rèn)定;公訴機(jī)關(guān)以周某出資份額52萬(wàn)元的49%作為黃某受賄數(shù)額,是從有利于被告人的角度就低認(rèn)定;公司有無(wú)實(shí)際分紅只影響對(duì)被告人黃某受賄孳息的認(rèn)定,不影響受賄犯罪的認(rèn)定。


2018年3月,泰州市中級(jí)人民法院判決,被告人黃某犯受賄罪,判處有期徒刑十年三個(gè)月,并處罰金人民幣一百萬(wàn)元。


【法條】


干股是指未出資而獲得的股份。


國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,收受請(qǐng)托人提供的干股的,以受賄論處。


進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記,或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實(shí)際轉(zhuǎn)讓的,受賄數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時(shí)股份價(jià)值計(jì)算,所分紅利按受賄孳息處理。


股份未實(shí)際轉(zhuǎn)讓,以股份分紅名義獲取利益的,實(shí)際獲利數(shù)額應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。


風(fēng)險(xiǎn)提示


1、干股有管理干股、技術(shù)信息干股、員工干股,這些是薪酬方式、激勵(lì)機(jī)制,是《公司法》所認(rèn)可的。但是,權(quán)力干股則是公司無(wú)償贈(zèng)送給國(guó)家工作人員或者其特定關(guān)系人股份,本質(zhì)上是權(quán)錢(qián)交易。


2、根據(jù)《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》。涉及股票受賄案件的認(rèn)定:(1)國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取或者非法收受股票,沒(méi)有支付股本金,為他人謀取利益,構(gòu)成受賄罪的,其受賄數(shù)額按照收受股票時(shí)的實(shí)際價(jià)格計(jì)算。(2)行為人支付股本金而購(gòu)買較有可能升值的股票,由于不是無(wú)償收受請(qǐng)托人財(cái)物,不以受賄罪論處。(3)股票已上市且已升值,行為人僅支付股本金,其“購(gòu)買”股票時(shí)的實(shí)際價(jià)格與股本金的差價(jià)部分應(yīng)認(rèn)定為受賄。


三、合作投資型受賄


【案例一】


2004年5月,朱某注冊(cè)成立某公司,專門(mén)用于為相關(guān)國(guó)家工作人員輸送利益。其中,朱某代南京市人民政府原市長(zhǎng)季建業(yè)出資人民幣50萬(wàn)元,占該公司10%股份。為隱瞞真相,朱某向高某建議由徐某代為掛名持股。至2008年9月,該公司在朱某代操縱下,開(kāi)展三筆經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),盈利960萬(wàn)元。2006年1月至2008年9月,朱某先后四次以分紅為名通過(guò)徐某送給季建業(yè)人民幣共計(jì)90萬(wàn)元。2008年9月,該公司注銷時(shí),朱某將其代為出資的50萬(wàn)元本金亦通過(guò)徐某一并送給季建業(yè)。上述款項(xiàng)均由徐某按照季建業(yè)、季建業(yè)妻子高某的授意保管、經(jīng)營(yíng)。


【案例二】


2006年10月至2015年7月,裴某某在擔(dān)任江蘇徐州某站站長(zhǎng)期間,利用職務(wù)上的便利,決定將該服務(wù)站管理的某某加油站承租給張某某,其與該服務(wù)站會(huì)計(jì)李某某提出入股加油站,并為張某某在承租及經(jīng)營(yíng)該加油站過(guò)程中謀取利益。其間,裴某某與李某某均以其親屬名義與張某某簽訂合作經(jīng)營(yíng)某某加油站的協(xié)議。2007年至2015年,裴某某以投資合作為名,在未實(shí)際投資和參與經(jīng)營(yíng)管理及工作的情況下,索要或非法收受張某某以分紅、工資等名義給予的錢(qián)款共計(jì)人民幣272萬(wàn)余元。


2017年7月,徐州市云龍區(qū)人民法院判決,被告人裴某某犯受賄罪,判處有期徒刑八年六個(gè)月,并處罰金人民幣120萬(wàn)元。


【法條】


國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,由請(qǐng)托人出資,“合作”開(kāi)辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資的,以受賄論處。受賄數(shù)額為請(qǐng)托人給國(guó)家工作人員的出資額。


國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,以合作開(kāi)辦公司或者其他合作投資的名義獲取“利潤(rùn)”,沒(méi)有實(shí)際出資和參與管理、經(jīng)營(yíng)的,以受賄論處。


風(fēng)險(xiǎn)提示


1、公職人員以“合作”名義參與分紅分為幾種情況:一是虛假出資、虛假合作,即公職人員既未實(shí)際出資,也未參與公司經(jīng)營(yíng)、管理,卻分得“利潤(rùn)”,所獲“利潤(rùn)”數(shù)額即為受賄數(shù)額。二是虛假出資、真實(shí)合作,即公職人員實(shí)際上自己未出資,而由請(qǐng)托人出資,與收受干股的情況類似,出資額應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額,“利潤(rùn)”作為受賄的非法孳息。三是真實(shí)出資、超額分紅,公職人員超出出資份額分得利潤(rùn),超出的部分認(rèn)定為受賄數(shù)額。四是由請(qǐng)托人墊資,即公職人員以請(qǐng)托人墊資的形式“合作”,不參與經(jīng)營(yíng)、管理,并分得“利潤(rùn)”。對(duì)此需要根據(jù)具體情況綜合判斷,如有無(wú)正當(dāng)墊資理由,雙方平時(shí)關(guān)系和往來(lái);墊資方是否有請(qǐng)托;公職人員是否利用職務(wù)便利為請(qǐng)托人謀取利益;墊資后是否有歸還的意思表示和行為,是否有歸還能力等。


2、認(rèn)定合作投資型受賄的關(guān)鍵在于,公職人員是否有實(shí)際出資行為。


3、根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定,公務(wù)員不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng),不得在企業(yè)或者其他盈利性組織中兼任職務(wù);公務(wù)員辭去公職或者退休的,原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職3年內(nèi),其他公務(wù)員在離職2年內(nèi),不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。


四、委托理財(cái)型受賄


【案例】


2010年至2014年期間,葛某利用其擔(dān)任江蘇盱眙縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)分管地質(zhì)礦山方面工作等職務(wù)便利,為王某、侍某經(jīng)營(yíng)采石場(chǎng)謀取利益,非法收受二人所送的購(gòu)物卡、黃金、現(xiàn)金等共計(jì)折合人民幣50萬(wàn)余元。


其中,2011年王某經(jīng)營(yíng)采石廠有資金困難,便委托盱眙縣國(guó)土資源局工作人員薛某向被告人葛某借錢(qián),再以付利息的方式感謝葛某對(duì)其辦理延期開(kāi)采以及平時(shí)采礦中的幫助。2011年4月薛某到葛某家中從葛某妻子手中取得現(xiàn)金20萬(wàn)元,并出具欠條,未約定借款期限及利息。至2013年7月,葛培寧共收到王某給付的人民幣22萬(wàn)元,其中合理范圍內(nèi)利息為16.2萬(wàn)元,受賄部分為5.8萬(wàn)元。


法院認(rèn)為,王某在偵查階段及法院核證時(shí),均證明其當(dāng)時(shí)資金緊張確實(shí)需要用錢(qián),也想通過(guò)借款付高額利息的方式變相給葛某送錢(qián),感謝葛某對(duì)其采石廠提供的幫助。對(duì)王某付給葛某的利息人民幣22萬(wàn)元,既要客觀分析民間借貸付息的部分,也應(yīng)當(dāng)考慮行賄的因素。法院認(rèn)為以年利率36%計(jì)算葛某民間借貸應(yīng)得利息,超出部分認(rèn)定為受賄數(shù)額。即葛某借款20萬(wàn)元給王某使用27個(gè)月,應(yīng)得利息為16.2萬(wàn)元(20萬(wàn)元*36%/12個(gè)月*27個(gè)月),超出部分5.8萬(wàn)元(22萬(wàn)元-16.2萬(wàn)元)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。


2017年11月,江蘇盱眙縣人民法院判決,被告人葛某犯受賄罪,判處有期徒刑三年六個(gè)月,并處罰金人民幣二十二萬(wàn)元。


【法條】


國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x,未實(shí)際出資而獲取“收益”,或者雖然實(shí)際出資,但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益的,以受賄論處。


受賄數(shù)額,前一情形,以“收益”額計(jì)算;后一情形,以“收益”額與出資應(yīng)得收益額的差額計(jì)算。


風(fēng)險(xiǎn)提示


投資獲利是一種正當(dāng)?shù)拿袷禄顒?dòng)行為,如果是假借投資形式進(jìn)行“權(quán)錢(qián)交易”的行賄受賄行為,以合法形式掩蓋非法目的,為法律所禁止。


五、賭博型受賄


【案例】


2010年1月至2013年7月,王強(qiáng)在任安徽安慶市委常委、副市長(zhǎng),桐城市委書(shū)記,池州市委副書(shū)記期間,利用職務(wù)便利,收受安徽某酒業(yè)有限公司法定代表人張某等多家個(gè)人及單位人民幣141.8萬(wàn)元、英鎊1.8萬(wàn)、美元7.5萬(wàn)以及購(gòu)物卡1.5萬(wàn)元、黃金和其它貴重物品,價(jià)值161萬(wàn)余元,并為他們謀取利益。王強(qiáng)還違規(guī)接受2名私營(yíng)企業(yè)主禮品,長(zhǎng)期參與賭博。


【法條】


根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條規(guī)定,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,通過(guò)賭博方式收受請(qǐng)托人財(cái)物的,構(gòu)成受賄。


實(shí)踐中應(yīng)注意區(qū)分賄賂與賭博活動(dòng)、娛樂(lè)活動(dòng)的界限。具體認(rèn)定時(shí),主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷:(1)賭博的背景、場(chǎng)合、時(shí)間、次數(shù);(2)賭資來(lái)源;(3)其他賭博參與者有無(wú)事先通謀;(4)輸贏錢(qián)物的具體情況和金額大小。


風(fēng)險(xiǎn)提示


1、公職人員參與賭博的后果有三種情況:一是以營(yíng)利為目的的,聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的構(gòu)成賭博罪;二是以賭博為幌子,收受請(qǐng)托人故意賭輸?shù)馁€資,數(shù)額較大的構(gòu)成賭博罪;三是不以營(yíng)利為目的,進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的娛樂(lè)活動(dòng),不構(gòu)成犯罪。


2、賭博型受賄有三種情形:一是虛假賭博,國(guó)家工作人員與請(qǐng)托人互相賭博,請(qǐng)托人故意通過(guò)只輸不贏或者多輸少贏的方式,間接向國(guó)家工作人員提供財(cái)物,對(duì)此雙方知情;二是提供賭資;三是合伙賭博分紅,國(guó)家工作人員不參與賭博,名義上出資,由請(qǐng)托人出資進(jìn)行賭博,贏了分紅,輸了由請(qǐng)托人自己承擔(dān)。


六、掛名領(lǐng)取薪酬型受賄


【案例】


張某利用先后擔(dān)任山東淄博市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處業(yè)務(wù)一科副科長(zhǎng)、業(yè)務(wù)二科副科長(zhǎng)的職務(wù)便利,非法收受他人賄賂共計(jì)145015元,并為他人謀取利益。


其中,2009年至2015年,張某利用職務(wù)便利,要求轄區(qū)業(yè)務(wù)單位山東某機(jī)電股份有限公司為其妻子蘇某安排工作。該公司為蘇某辦理入職手續(xù)后,蘇某從未實(shí)際到該公司工作。該公司仍為蘇某持續(xù)繳納了2009年至2015年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,共計(jì)97015元。


山東淄博市博山區(qū)人民法院以受賄罪判處被告人張某有期徒刑一年九個(gè)月,并處罰金人民幣十四萬(wàn)元;贓款依法予以沒(méi)收,上繳國(guó)庫(kù)。2016年9月,淄博市中級(jí)人民法院駁回上訴,維持原判。


【法條】


國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,要求或者接受請(qǐng)托人以給特定關(guān)系人安排工作為名,使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬的,以受賄論處。


風(fēng)險(xiǎn)提示


1、特定關(guān)系人,是指與公職人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人,比如司機(jī)等。


2、公職人員要求或者接受他人為特定關(guān)系人安排工作的情形有三種:一種是特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬,沒(méi)有提供對(duì)應(yīng)的勞動(dòng),與直接收受財(cái)物沒(méi)有實(shí)質(zhì)區(qū)別,應(yīng)以受賄論處;二是特定關(guān)系人到單位就業(yè)后提供了正常的工作,并按單位一般標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取薪酬的,由于工作機(jī)會(huì)不屬于受賄罪中的“財(cái)物”,不能認(rèn)定為受賄罪;三是特定關(guān)系人雖然在單位實(shí)際工作,但領(lǐng)取的薪酬明顯高于正常薪酬水平,屬于變相受賄。但是,如何認(rèn)定受賄數(shù)額,在實(shí)踐中有一定的難度和爭(zhēng)議。


七、特定關(guān)系人型受賄


【案例】


2003年底至2004年3月,季建業(yè)利用擔(dān)任揚(yáng)州市市長(zhǎng)的職務(wù)便利,接受朱某的請(qǐng)托,為某公司謀取利益。2007年10月至2010年6月,季建業(yè)先后兩次接受某公司提供的家庭裝修,價(jià)值人民幣21萬(wàn)余元;通過(guò)特定關(guān)系人祝某收受朱某給予的現(xiàn)金人民幣13萬(wàn)元,共計(jì)人民幣34萬(wàn)余元。


2006年3月,季建業(yè)利用擔(dān)任揚(yáng)州市委書(shū)記的職務(wù)便利,接受特定關(guān)系人祝某的請(qǐng)托,在祝某事先明確告知有好處費(fèi)的情況下,幫助某公司承攬空調(diào)項(xiàng)目,事后由祝某收受韋某所送人民幣7萬(wàn)元。


【法條】


國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,授意請(qǐng)托人將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的,以受賄論處。


特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員通謀,共同實(shí)施前款行為的,對(duì)特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。


特定關(guān)系人以外的其他人與國(guó)家工作人員通謀,由國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,收受請(qǐng)托人財(cái)物后雙方共同占有的,以受賄罪的共犯論處。


風(fēng)險(xiǎn)提示


1、非國(guó)家工作人員是否構(gòu)成受賄罪共犯,取決于與國(guó)家工作人員有無(wú)共同受賄的故意和行為。


2、國(guó)家工作人員的近親屬向國(guó)家工作人員代為轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)托事項(xiàng),收受請(qǐng)托人財(cái)物并告知該國(guó)家工作人員,或者國(guó)家工作人員明知其近親屬收受了他人財(cái)物,仍按照近親屬的要求利用職權(quán)為他人謀取利益的,對(duì)該國(guó)家工作人員應(yīng)認(rèn)定為受賄罪,其近親屬以受賄罪共犯論處。


八、未變更權(quán)屬型受賄


【案例】


2010年6月,季建業(yè)之女季某要求季建業(yè)為其購(gòu)買一輛奧迪車,季建業(yè)未同意,高某向朱某提議借一輛汽車給季某使用,季建業(yè)表示車輛價(jià)值不能超過(guò)20萬(wàn)元。朱某安排某集團(tuán)下屬的公司將一輛待售的美國(guó)產(chǎn)道奇牌汽車辦理了車輛登記手續(xù),并送給季某。2011年9月,季某丈夫杜某單位為其配備了一輛公車,二人同時(shí)海擁有豐田私家轎車一輛。2013年,朱某得知季建業(yè)可能被調(diào)查后,向季某索回車輛。該車價(jià)值人民幣23萬(wàn)余元。法院認(rèn)定該23萬(wàn)余元屬于受賄。


【法條】


國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,收受請(qǐng)托人房屋、汽車等物品,未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的,不影響受賄的認(rèn)定。


認(rèn)定以房屋、汽車等物品為對(duì)象的受賄,應(yīng)注意與借用的區(qū)分。具體認(rèn)定時(shí),除雙方交代或者書(shū)面協(xié)議之外,主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷:(1)有無(wú)借用的合理事由;(2)是否實(shí)際使用;(3)借用時(shí)間的長(zhǎng)短;(4)有無(wú)歸還的條件;(5)有無(wú)歸還的意思表示及行為。


風(fēng)險(xiǎn)提示


未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的,不影響受賄的認(rèn)定。


九、離職后收受財(cái)物型受賄


【案例】


李某,先后任廣東深圳市發(fā)改委城市發(fā)展處處長(zhǎng)和市投資推廣署副署長(zhǎng),2014年5月辭去公職。2016年8月,深圳某市政工程項(xiàng)目對(duì)外招標(biāo)。某公司董事長(zhǎng)林某為順利中標(biāo),找到李某幫忙協(xié)調(diào)關(guān)系,并承諾事后予以感謝。李某答應(yīng),并找負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的賈某(另案處理)幫忙,表示事后予以感謝。隨后,賈某幫助林某公司中標(biāo),林某也按事先商量好的金額給予李某“好處費(fèi)”。2017年底,李某因利用影響力受賄被開(kāi)除黨籍,并被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。


利用影響力受賄罪的主體是國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人,及離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人。


【法條】


國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益之前或者之后,約定在其離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物,并在離職后收受的,以受賄論處。


國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,離職前后連續(xù)收受請(qǐng)托人財(cái)物的,離職前后收受部分均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額。


風(fēng)險(xiǎn)提示


1、公職人員約定在其離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物,并在離職后收受的,以受賄論處。


2、公職人員在離職后,憑借在職時(shí)的影響力,索取或收受請(qǐng)托人財(cái)物,為其謀取不正當(dāng)利益的,涉嫌利用影響力受賄罪。



以上粗略梳理受賄的類型,在實(shí)踐中,新型受賄層出不窮,但本質(zhì)不變,仍是權(quán)錢(qián)交易。公職人員對(duì)權(quán)力心存敬畏,保持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的心態(tài),增強(qiáng)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),會(huì)在權(quán)力之路上走得更遠(yuǎn)、更安心。


【注:本文案例來(lái)自中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)和媒體報(bào)道;本文參考吳光俠編著《公職人員刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范》和成安主編《公職人員刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范使用手冊(cè)》,一并致謝?!?/span>